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减轻农民负担的治本之策：税费改革

减轻农民负担的治本之策：税费改革

农村税费制度改革是党中央、国务院作出的一项重大

决策，是新中国成立５０年来我国农村继土地改革、实行

家庭承包经营之后的又一重大改革。对于解决农民负担过

重的穴丝荠问题，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，改

善干群关系，维护农村社会稳定，都具有十分重要的意义。

这项由安徽率先试点、继而再推向全国的改革，其基

本内容是把农民承担的提留统筹费改为农业税及其附加，

合理确定农民的税赋水平。改革的指导思想概括起来就是

六个字：减轻、规范、稳定。所谓减轻，就是要从根本上

陷脉冬青

治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担。所谓规范，

就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分

配方式、分配方利川楠法。这是减轻农民负担的制度保障。所谓

稳定，就是在减轻和规范的基础上使农血桐民的税赋水平在一

个较长时期内保持不变，让农民休养生息，轻装上阵建设

农业现代化。

党中央、国务院对减轻农民负担工作一直十分重视，

曾经采取过一系列的政策措施，也取得了一些成效。但问

题并未从根本上解决，有些仍然相当突出。不少地方农民

负担占到人均纯收入的１０％以上，个别地方甚至达到

２０％以上，大大超过中央规定的５％以内的标准。近年

来，一些地方因此而屡屡发生农民围堵县乡政府的群体性

事件，农村干群关系受到严重破坏，影响了农村的稳定。

造成农民负担加重的根本原因，一是县和乡镇政府机构越

来越庞大，人员越来越多，养了许多不该养的人；二是巧

立名目瞎指挥，办了许多不该办的事，收了许多不该收的

钱，多要和浪费了农民的不少钱财。这次农村税费改革，

就是要本着求真务实的态度，彻底清理和解决这些问题，

特别是要与地方精兵简政、治理“三乱”、严禁搞达标升

级活动结合起来，统筹考虑。

让农民休养生息，是一个长期的方针。从某种意义上

说，减负就是增收。对农民要多给予少索取，这是我们党

在战争年代时就确定的处理同农民关系的一个重要原则，

现在依然具有重要的现实意义。我们要从政治的高度和全

国的大局来认识这一问题，切实实行有利于农业和农民的

收入分配政策。

应当指出，用1层额外的 覆盖材料 减少退色农村税费改革是一项十分复杂的工作，牵

为肥料企业和农民创造了巨大经济效益

一发而动全身。因此，在改革过程中必须充分考虑这项工

作的复杂性和艰巨性，必须坚持积极稳妥的方针，有计划、

分步骤地进行，一切经过试点。通过试点，积累经验，完

我们期待着申请了新型合金发明专利，曾经在第一步农村改革中作出历史性贡

献的安徽农民，能在这次税费改革中作出新的贡献，为全

国农村的改革与发展提供新的经验。（新华社陈芸）

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